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《贵州日报》贵州松桃:干群抱团打硬仗 苗疆城乡逐日美
时间:2018年01月31日    信息来源:贵州日报    点击:
《贵州日报》贵州松桃:干群抱团打硬仗 苗疆城乡逐日美

    激流竞渡,能者为先。
    2017年,面对经济发展新常态,贵州松桃苗族自治县坚持“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,围绕省委、省政府“三大战略行动”决策部署和铜仁市委、市政府“一区五地”目标要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,深入实施“五县五化”发展战略,扎实推进“六区共建”,正不断刷新成绩单,令世人刮目相看。
    数据是枯燥的,但也最具说服力——
    2017年,该县实现地方生产总值134.6亿元,增长12%,完成财政总收入12.725亿元,增长8.89%;
    完成500万元以上固定资产投资118亿元,增长22%;金融机构存贷款余额分别达165.93亿元、107.48亿元,比年初分别增长20.2%、16.1%;
    城镇人均可支配收入达26123元,增长9.6%;农村人均可支配收入达7973元,增长9.4%。经济发展综合排位取得新突破。
    数据增长的背后,是县域得发展、群众得实惠。
    脱贫攻坚再战告捷
    “有了这满山遍野的产业,我们村终于不用再受穷咯!”1月22日,瓦溪乡岩桑坝村的茶叶基地里云雾袅袅,宛若仙境,在村支书朱勇眼里,这可尽是财富。
    瓦溪乡是该县最偏远的乡镇之一,而岩桑坝村是该乡的深度贫困村,人居分散,交通条件极端落后。
    “以前村里就独一条下山的土路,村民出行不便不说,村里想要发展产业也完全是不可能。”朱勇说,村里的茶产业得以落地,全靠了通村路、同组路的实施,交通瓶颈打开了,村里的脱贫致富才有了希望。
    2017年,松桃坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,决胜基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、民生保障四场硬仗——
    农村基础设施加快改善。争取农村“组组通”公路建设指标2282公里,总投资15.5亿元。建成通组公路398.4公里,建成通村沥青(水泥)路257.1公里,完成农村基础设施交通扶贫工程项目(一期)工程457公里;完成农村饮水安全巩固提升工程132处,解决4.6万人饮水问题。
    易地扶贫搬迁项目快速推进。2016年的28个安置点全部实现搬迁入住,2017年3个安置点完成主体施工,2018年易地扶贫搬迁项目提前启动。普觉、甘龙、平头等乡镇先后建起了“楼下脱贫车间”,累计解决搬迁群众4508人就业。
    产业扶贫成果丰硕。累计发放“精扶贷”7.87亿元,覆盖1.39万户6.37万贫困人口,发放入股分红资金6736.8万元,户均增收4846余元。获批省级扶贫产业子基金15.84亿元,全市排名第一。种植蔬菜26.1万亩,实现产值6.4亿元。完成生猪代养点建设75个,新增出栏生猪20万头、新增产值5亿元。
    教育医疗住房“三保障”全面加强。累计落实教育资助资金1.329亿元,惠及贫困学生164051人次。通过“四重医疗保障”惠及13817人次,补偿资金6181.82万元。完成农村危改建设7217户,同步实施“四改一化”工程,贫困群众居住环境明显改善。预计实现90个贫困村出列,1.3603万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到8.84%。
    重点项目快马加鞭
    冬日寒风凌厉,松桃至玉屏城际快速路松桃正大段施工现场,却一派火热景象,工程车辆来回穿梭,项目施工紧张推进。
    2017年是铜仁的“大项目年”,也是松桃人抢抓机遇,以大项目拉动大经济的跨越之年。
    该县全年新开工投资500万元以上的项目140个,总投资302亿元。新增投产项目72个。全年新招引项目58个,新(续)建项目累计到位资金130.7亿元。
    加快交通发展,2017年,该县完成年度投资17亿元,实现乡乡通油路、村村通水泥路,农村公路实现4个100%;松桃至玉屏、松桃至孟溪城市主干道、渝怀铁路二线建设快速推进,沿河经印江至松桃、印江至秀山高速公路(松桃段)实质性开工,G352长坪至松桃主体工程完工,牛郎至贵阳溪等12条二级路提级改造项目顺利推进。
    水是生命之源,生产之要,生态之基。水利兴,则百业兴。
    松桃紧紧围绕脱贫攻坚战略部署,以民生水利为重点,狠抓生态水利建设、水利体制改革、河长制等,水利建设取得了新成效,实现了新跨越。大水溪水库、妙隘水库、岩桑坝水库、大兴水利枢纽工程大坝顺利封顶,盐井水利工程全面复工。完成4座电站扩容改造、3座病险水库除险加固工程,完成道塘水库维修工程,平举电站防洪改造应急工程、取水点上移工程全面竣工,松江河综合治理工程完成投资3亿元。
    强基础、贴民心,人民幸福“有质感”!
    松桃电力通讯建设,同样收获新成效。完成农村电网改造投资7756万元,建成110kV黄板变,110kV大路变启动建设,28个中心村和易地扶贫搬迁安置点电力配套工程竣工。4G移动基站达719个,新建联通基站30个,行政村通光纤率达86%。
    产业结构日益优化
    “以前,大山就是我们的穷根,现在,我们要‘以山为根、向山讨钱’。”瓦溪乡党委副书记黄翔说。
    去年来,瓦溪乡因地制宜,大兴农业产业结构调整,确立了以大力发展山地种植业、林下养殖业和山地畜牧业为主的特色产业扶贫攻坚战略,昔日的传统农耕向产业化农业进发。
    在该县,已形成以6个省级园区为龙头、10个市级园区为重点、12个县级园区为支撑的现代农业产业发展格局;完成农业园区总产值32.49亿元、销售收入30.7亿元。新增市级家庭农场222家,新增市级龙头企业5家,新增农民专业合作社482个。完成“三品一标”产地认定16.5万亩、产品认证22个、绿色认证1家、有机产品认证3家。建成高标准农田4.44万亩。山区特色现代高效农业风生水起,蓬勃发展。
    无农不稳,无工不富,无商不活。该县实施“千企改造”工程项目25个,完成投资7.9亿元;新增规模以上企业8家,预计完成规模以上工业总产值142.3亿元,增长14.7%,完成规模以上工业增加值37.3亿元,增速11.8%。全县民营经济实体户数发展到2.71万户,民营经济增加值达76亿元。
    以文化旅游为主的第三产业持续井喷。全年共计接待游客588万人次,增长30.1%,实现旅游总收入50亿元,增长35%。大数据战略行动取得新成效。
    大数据产业开始起航。新开工大数据项目3个,完成信息基础设施投资2亿元,成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,完成电商交易额4.69亿元。
    农业产业结构调整是推进农业转型升级、加快农业现代化的必由之路,更是实施产业扶贫、更好更快打赢脱贫攻坚战的主要抓手。为推动经济高质量发展,松桃持续深化改革,激发发展活力,三次产业结构由去年的24.9:32.9:42.2调整为23.1:34:42.9,产业结构日趋合理。
    城乡面貌持续改善
    1月22日,行经松桃黄板、长兴、迓驾等乡镇,商铺、农家小楼鳞次栉比,广场、路灯、果皮箱等公共设施一应俱全,一个个现代化的宜居城乡美景映入眼帘。
    结合城镇空间布局,推动城镇空间集聚,壮大中心城区,加快产业集聚和保护生态环境,松桃阔步走在新型城镇化发展的道路上。
    去年,该县完成城镇建设投资29.6亿元,新增城镇人口2.54万人,城镇化率达46.5%。松江大道、农贸市场、人行天桥、智慧城管等项目稳步推进,县城污水处理三期、工业园区污水处理工程启动建设。
    寨英、孟溪等5个示范小城镇“8+X”项目快速推进,孟溪、寨英污水处理设施全面建成。
    与此同时,该县深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划,完成280户小康房、1300套农村集中建房建设,3个村落纳入国家旅游扶贫示范村建设,两个村列为市级休闲农业与乡村旅游示范点,5个传统村落项目开工,420个村落人居环境改善项目完成规划方案编制。
    改革创新成效明显
    “现在,村干部成了产业职业经理人,我们这产业发展的劲也更足了。”近日走近长坪乡兴隆村,村民龙海江乐呵地说道。
    兴隆村是长坪乡的产业示范村,大棚西瓜、工业辣椒等规模产业,在该村蓬勃发展。
    而这也得益于该县对于“公司+合作社+农户”助推村干部向职业经理人角色转变发展模式的积极探索——村干部纳入专业合作社管护人员,除基本报酬外另发管护工资,提振村干部干事创业激情。在该县,已实现123名村干部向职业经理人角色转变。
     创新驱动发展,松桃以改革之力推动县域发展。
    深化商事制度改革取得新成效,新增市场主体7168户,新增注册资本131.37亿元。深入推进农业农村综合改革,争取到中央和省级补助资金4000万元投入村级集体经济发展。山地生态循环农业发展模式在全国产业扶贫现场会上作了经验交流发言。
深化金融体制改革取得新进展,成立金融脱贫服务站418个。
    深化国地税协作共治取得新突破,综合治税体系基本建立。
    科技创新迈上新台阶,综合科技进步水平指数达到51.68,新认定高新技术企业1家,发明专利申请64件。公安警务“大部制”改革经验在全国推广。
    生态建设稳步加强
    “种上黄金李,眼下村民挣劳务费,到丰产期一亩地年收入上万元。”沙坝河乡茅坪村委会副主任吴福良说,以前村民在村里赚不到钱,都外出务工,地都荒了,成片的荒山。
    去年,村里发展了近1000亩黄金李,山头绿了,村民的腰包也鼓了。
    “绿色”奠定发展基调。该县按照市委、市政府规划部署,扎实推进“六绿”攻坚行动,完成投资8109万元,实施绿化面积8542亩,完成退耕还林3万亩,新增890名生态护林员,全县森林覆盖率达59.38%,被中国气象协会授予“中国天然氧吧”称号。
    同时,狠抓中央环保督察组反馈问题整改,59件群众环境投诉案件办结,县锰渣集中处置库巴汤湾工程、金泰1号锰渣库综合治理项目完工。
    深入实施十大污染源和十大行业污染治理行动,县级集中式饮用水源地水质、乡镇饮用水达标率为100%。完成了3个省级生态乡镇和5个生态村创建申报。全面推进河长制工作,建立了区域与流域相结合的县乡村三级“河长制”组织体系,设置河长290名,巡查员237名,保洁员237名。《松江流域保护条例》立法工作有序开展,生态文明建设步入法制化轨道。
    民生工程泽被万家
    1月20日,妙隘乡寨石片区中心卫生室内,坐满了前来看病的村民,医生正忙着为看病、取药、量血压、报销新农合等。
    “乡里几个村卫生室没有合并以前,人手少,药品不齐;有的村,卫生员资质不够,还不能报销新农合。”该乡副乡长李能说。
    2017年以来,妙隘乡通过整合医疗资源,把相邻村寨村级卫生室整合成片区中心卫生室,提高了服务水平和效率,解决了群众就医看病和农合业务办理不方便等问题。
    民生问题事关群众切身利益。2017年,松桃不断加大社会民生投入力度,在就业创业、社会保障、社会事业发展等方面取得较好了成绩。
    卫生事业取得新成效,县第一人民医院新院完成主体工程,黄板、沙坝、正大、九江等4个乡镇(街道)中医馆建设基本完工。建成县级以上公立医院统一预约挂号平台、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊场地。
    农村低保标准增幅15.3%,城市低保标准增幅10%,发放城乡低保金2.31亿元,发放救灾款989万元,累计救助8万余人次。完成民政福利园区一期工程配套设施建设,完成救灾物资储备库项目建设,建成留守儿童关爱保护中心。
    城镇新增就业7360人,农村劳动力转移就业15330人,全民参保登记加速实施。
    评估认定普惠性民办幼儿园15所,完成133所山村幼儿园提质升级,荣获“全国山村幼儿园计划优秀试点县”称号、“全国阳光校餐优秀县”称号;新招聘中小学、幼儿园教师475名,教育工程项目扎实推进。
    文体事业欣欣向荣,《苗鼓声声》荣获全国舞蹈大赛钻石奖,《锦绣苗乡》荣获第六届中国苗族银饰服饰文化展演一等奖,《松桃游记》荣获首届少数民族文艺会演金奖。
    成功承办第十七次全国民族语文翻译学术研讨会,完成248个村综合文化服务中心建设,完成438个行政村“多彩贵州·广电云”村村通光缆布线,完成图书馆升级改造。
    全县安全生产形势保持平稳向好。化解上级交办信访案件和各类信访积案496件。深入开展打击黄赌毒等专项行动,群众安全感和满意度保持在90%以上,位居全省前列。
    政务环境更加优良
    “有大企业解决销路,我们就只管养好鸡,做好产业了。”1月21日,在冷水溪镇道坨村蛋鸡养殖场,该村村支书杨再国看着长势甚好的鸡群,乐呵呵地说道。
    去年,松桃招商引资的企业同仁望乡生态农业开发有限公司,与该乡签订林下蛋鸡养殖项目,不仅提供技术指导,还负责回收鸡蛋和淘汰鸡,充分解决了各村合作社养殖蛋鸡的后顾之忧。
    松桃把优化投资软环境摆在经济工作突出位置,进一步增强服务意识,规范权力运行,强化服务效能,不断改善和优化投资环境,借引来之力拉动经济发展。
    深化行政审批制度改革,减少行政审批事项84项。推进政务服务标准化建设,在贵州省网上办事大厅松桃站点集中公开县乡村三级政务服务事项9129项,初步建成了集政务、商务、事务“三位一体”的“互联网+政务服务”平台。
    深化公共资源交易体制改革,搭建县乡两级产权交易平台28个,实现“平台之外无交易”。
    自觉接受人大政协监督,办理人大代表建议207件、政协委员提案98件,回复率100%,办结率和满意率98%以上。
    深入推进全面从严治党,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,查处违反中央八项规定精神典型问题18起,党政纪处分24人。
    全面推进依法行政,强化行政监察和审计监督,政务环境不断优化。

    链接:http://szb.gzrbs.com.cn/gzrb/gzrb/rb/20180128/ArticelT05005JQ.htm
(作者:李平茂 黄前生 安慧芳 编辑:stwmcs)
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